Sygnaliści: w grupie podmiotów jeden system zgłaszania naruszeń prawa

Najważniejsze fragmenty:

„Niedawno na strona RCL opublikowano kolejną wersję projektu rządowego ustawy implementującej przepisy o ochronie sygnalistów (wersja ze stycznia 2024 r.). Analiza tekstu wskazuje, że projekt w zakresie zgłoszeń wewnętrznych w kolejnych odsłonach nie zawiera wielu istotnych zmian. Należy jednak zwrócić uwagę na kierunek rozwoju zmian w zakresie przyjmowania zgłoszeń wewnątrz grup przedsiębiorców. Ma to o tyle istotne znaczenie, że już teraz wiele krajowych przedsiębiorstw będących częścią międzynarodowych korporacji mierzy się z problemem grupowych wdrożeń zasad przyjmowania i rozpatrywania zgłoszeń sygnalistów”

(…)

„Należy zwrócić uwagę, że przytoczony mechanizm projektu wskazuje, że chodzi o wspólne zasady przyjmowania zgłoszeń i prowadzenia działań następczych. Nie przesądza, czy chodzi także o możliwość ustalenia wspólnego zespołu przyjmowania czy technicznego kanału przyjmowania zgłoszeń, np. przyjmowania zgłoszeń na poziomie centrali, zgłoszeń i prowadzenia spraw. Na gruncie dyrektywy o ochronie sygnalistów odpowiedź na to pytanie raczej nie budzi wątpliwości – dyrektywa mówi w art. 8 ust. 6 o „dzieleniu się zasobami”. Moim zdaniem tak należy interpretować pojęcie „wspólnych zasad” nie mniej kwestia ta powinna zostać przesądzona przed ostatecznym przyjęciem przepisów krajowych.
Oczywiście przyjęcie np. wspólnego kanału przyjmowania zgłoszeń musi zapewnić separację i możliwość określania przez zgłaszającego kontekstu, tj. której z wielu organizacji dotyczy zgłoszenie. Bez tego nie da się zapewnić wymaganej separacji danych dotyczących poszczególnych powiązanych organizacji”.

(…)

„Co ciekawe, Komisja Europejska (02.062021 / JUST/C2/MM/rp/ (2021)3939215) wyraziła stanowisko, że nawet w przypadku łączenia zasobów (w ramach art. 8 ust. 6 dyrektywy) sygnalista musi mieć możliwość dokonania zgłoszenia „lokalnie”, w swojej organizacji (lub której ono dotyczy), o czym sygnalista powinien zostać poinformowany.
Jak się zdaje, Komisja oczekuje, że sygnalista nie tylko powinien mieć szanse wskazania, której organizacji dotyczy zgłoszenie (w przypadku wspólnego kanału dokonywania zgłoszeń), ale dodatkowo powinien mieć możliwość zgłoszenia z pominięciem tego wspólnego kanału dokonywania zgłoszeń. Co ciekawe, takie podejście KE (dwóch „warstw” dokonywania zgłoszenia) nie znajduje oparcia bezpośrednio w przepisach. Dodatkowo trzeba pamiętać, że przepisy dyrektywy i omawianego projektu dają możliwość zgłoszenia również w innej organizacji, na rzecz której realizuje określone usługi, co będzie miało znaczenie także w przypadku struktur korporacyjnych”.